全力推进“一窗通拍、全域应用”改革

今年以来，浙江公安机关紧紧抓住“一窗通拍、全域应用”改革项目被纳入省政府十方面民生实事的契机，聚焦群众拍得更好、只拍一次等诉求，以规范标准为先导、以试点先行为引领、以推动发展为目标，对“拍照一件事”改革进行迭代升级，切实把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。截至今年5月，全省111个单位1046个窗口提供证件照片免费的“一窗通拍”服务，为政府服务、公共服务领域和长三角省份共享证件照片达187.27万张，惠及群众277万余人次。

以规范标准为先导，做优三个环节

“太方便了，我不需要重新拍摄照片，直接在系统内共享，通过机器自助办理，补办证件快速便捷。”5月30日，徐女士来到开化县行政服务中心公安窗口补办身份证件，仅用10多分钟，不仅补办了身份证，连一同丢失的港澳通行证也补办好了。群众办证之所以能如此方便快捷，得益于浙江公安机关做精了采集、储存、应用这三个环节。

在采集阶段，窗口工作人员以证件的最高规格拍摄群众人像，上传后台即自动生成护照标准、身份证标准和驾驶证标准等多种不同标准的证件照片。同时，研发的“浙里拍照”应用覆盖电脑端、手机端、自助端等多路径，还提供“帮你拍”“自助拍”等服务内容，满足不同场景的拍照需求。

“全量归集”是浙江公安机关做好储存环节的一大特色。通过建设全省统一的证件照相片库，并与长三角相片库合并，“浙里拍照”采集的证件母片和护照标准、身份证标准、驾驶证标准的相片全量归集于系统内，通过数据接口贯通出入境、户籍和交管等业务系统，解决了证件照片分散存储难以共享应用的问题。

为用好照片，浙江公安机关聚焦证件照“全域应用”，在守住安全底线前提下，实现政务服务、公共服务、社会化服务和群众个人等多场景证件照片“随取随用”，并可以利用长三角协作机制推动证件照片在长三角三省一市的共享应用。

以试点先行为引领，实现多点创新

首批“一窗通拍、全域应用”改革项目在浙江省内5家机关单位试点，各单位积极探索、发挥首创精神，为全省一体推进提供了新路径和新方法。

在工作体系创新上，嘉兴市公安局围绕采、存、用核心环节，出台建设标准，构建公安采集、个人采集、专业采集和部门应用、个人应用、长三角应用的“三采集三应用”格局。绍兴市公安局将改革试点工作上升为党政工程，统一了人像采集、互认、核验三大标准，建立了采、存、管、用多场景应用体系。

在应用场景创新上，杭州市公安局余杭分局积极打破数据壁垒，创新将拍摄方式移植于手机端，在“浙里办”“浙政钉”和支付宝等移动App上线拍摄入口，打通了公安网、政务网、互联网之间的数据交互，构建了多元采集模式。目前，“浙里拍照”手机端大厅版已在全省250余个公安政务服务窗口应用。

在设备软件创新上，试点单位注重强化技术驱动。温州市公安局创新上线“AI证件照片前端采集软件”和“一窗通拍”服务应用，以软件更新替代硬件购置;临海市公安局迭代升级了“浙里拍照”多功能集成设备，涉人像高频服务事项办事效率同比上升85%。

以推动发展为目标，提高证照质效

群众需求在哪里、服务就延伸到哪里。日前，一辆可办理35项服务事项的流动政务服务大巴车，应约开到了海宁市某公司宿舍楼下。海宁市公安局民警为该公司30余名员工拍摄了证件照片，办理了驾驶证、身份证、居住证等业务。

在推进“一窗通拍、全域应用”改革中，浙江公安机关通过科学设置服务点位，努力打造了“半小时拍照圈”，服务覆盖公安政务中心、出入境窗口、派出所、车管所、便民服务等多项内容，切实为群众提供了便捷高效的免费拍照服务。据估算，“浙里拍照”应用上线后，每年可为群众节约办理费用1.5亿至2亿元。

从“一件事”到“一类事”、从“某个点”到“整个面”、从“单环节”到“全链条”，各政务部门围绕电子照片共享应用，进一步优化了办事流程、减少了工作环节。公安机关投入窗口的警力资源得到优化，平均办证时间从15分钟缩减至3分钟;首批19家政务部门在201个事项及业务应用中享受到了照片共享的改革红利。