海河英才计划：宝坻区打造引才落户规范审批“样板间”

按照天津市海河英才计划，“海河英才”窗口于2018年5月正式入驻宝坻区政务服务中心，区人社局作为入驻“中心”部门，为进一步加强窗口规范化建设，制定出台《关于加强“海河英才”引才落户审批工作内部控制的十二项制度（试行）》，构筑“事前防控”“事中管控”“事后监控”“行为导控”四环嵌套、闭环管理的内控机制，在规范化、标准化、系统化、制度化管理上先行先试，打造引才落户审批“样板间”，详细内容来看下文！

一、从人员到职责“四专四分离”布局预防控制

坚持关口前进，做好规范审批的“第一手棋”。建立不相容的岗位分离制度，实行“四专四分离”管理。人员实行专人、专岗、专职、专责，从源头上杜绝一人多岗、一人通办;按照“独立办理、相互监督”的原则，根据审批流程设置四个不相容的岗位：受理、审核、现场核查和复审。通过“收、审、勘、批”四个分离，实现相互监督、相互制约。

二、从摸底到施策“两图两表一级”做好事中控制

实行标准化、预警化、清单化、分级化管理，构筑规范审批的“铁防线”。建立全过程所有要素的标准化管理体系和监测预警体系，编制全过程所有要素的标准化审批指南，将所有要素分解为最小单元，编制标准化操作地图，实现日常审批标准化、标准化以外的无例外、超出标准化的责任;系统梳理分析各时段、各类落户申请的历史数据，绘制监测分析图，对出现的问题进行预防性干预。建立负面清单和风险评估清单，根据“一个一个检查”清单进行自我检查，并进行失职

三、从复盘到跟踪“回访溯源”巩固事后监控

推进随机、全过程的“回头”监督机制，培养规范审批的“千里眼”。建立跟踪回访制度，动态跟踪落户人员就业动态，及时了解落户企业人员稳定情况。定期对落户人员进行“回头看”，全面系统地排查漏洞、盲点和政策滞后问题，加大对非法中介的打击力度，从源头上降低风险和隐患。建立全过程可追溯性管理体系，实行标准化档案管理，每月集体复查，确保全过程可查询、可追溯、可比较。

四、从自觉到主动“三报一约谈”规范行为导控

探索干预、外交、重大事项报告和“六异常”访谈模式，阅读标准化审批的“魔咒”。领导干部或者其他公职人员非法干预干预、请求、询问等情况，因不明情况或者其他原因与当事人及其特定关系人、中介机构在非工作场所、非工作时间接触，个人和家庭消费支出、重大疾病、重大变化、婚姻、丧葬等重大事项，及时主动如实向组织报告。实行正常的访谈提醒制度，对程序异常、要求异常、及时性异常、行为异常、消费习惯异常、精神状态异常等“六异常”及时访谈提醒，建立不敢腐败、不想腐败、不能腐败的坚强防线，建立清洁政府的“大坝”。